На сегодняшний день существует более десятка различных государственных инстанций, осуществляющих контроль над деятельностью частных предпринимателей, коммерческих обществ и других структур. Каждому бизнесмену приходится постоянно взаимодействовать с данными органами, подтверждая легальность и правомерность своей деятельности. В данной статье мы рассмотрим, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается.
Что такое Роспотребнадзор
Рассматриваемая организация появилась в две тысячи четвертом году, после издания Указа Президента «О системе и структуре Федеральных органов власти». Полное название этого ведомства – Федеральная служба по защите прав потребителей. Данная организация ведет свою деятельность на основе нормативных актов, выпущенных органами государственной власти и Конституции нашей страны.
Главной задачей Роспотребнадзора является контроль качества работы организаций, занимающихся оказанием услуг, торговлей, а также выпуском товарной продукции.
Во время проведения проверки, работники этой службы проверят не только хозяйственную деятельность организации, но и некоторые финансовые операции. Данный орган имеет право на осуществление проверки деятельности частных предпринимателей и юридических лиц.
Структура Роспотребнадзора разделена на несколько территориальных единиц. Отделения службы, действующие в регионах, тесно взаимодействуют с другими государственными структурами и органами контроля. Подразделение Роспотребнадзора, специализирующееся на гигиене и эпидемиологии, включается в себя более сотни различных отделов, действующих на территории всей России. Помимо этого, Роспотребнадзор включает в себя несколько научных исследовательских центров, изучающих опасные заболевания. Также в составе этой организации имеется более тридцати станций, отвечающих за дезинсекцию и дезинфекцию. Согласно статистическим данным, у данной структуры имеется более ста тысяч специалистов, занимающихся рассмотрением жалоб, связанных с различными нарушениями в области потребления.
Каждый житель Российской Федерации имеет законное право обратиться в федеральную службу потребительского надзора через специализированный портал «Госуслуги» или официальную страницу самого Роспотребнадзора. Передать жалобу можно при личном обращении либо воспользовавшись электронной почтой.
Главные функции организации
Согласно установленным правилам, каждый субъект предпринимательства после прохождения регистрационной процедуры обязан встать на учет в территориальном подразделении Роспотребнадзора. Те организации, что планируют заниматься работой, тесно связанной с источниками, ионизирующими опасное излучение, возбудителями болезней и другими объектами, использование которых может негативно отразиться на здоровье граждан, обязаны получить соответствующую лицензию. Предпринимателям, что планируют заниматься изготовлением или продажей продуктов питания, образовательных материалов, косметических средств, одежды и бытовой химии, необходимо получить разрешительные документы от рассматриваемого органа.
Полномочия
Согласно установленным правилам, данный орган имеет законное право на проведение проверок различных коммерческих структур с целью выявления несоответствий санитарным нормам, установленным в конкретной сфере. Работники органов контроля имеют законные полномочия на проверку личных данных работников, а также документов, подтверждающих наличие уровня образования, соответствующего занимаемой должности. Помимо этого, проверке подлежат все трудовые соглашения, санитарные паспорта и заключения пожарной инспекции.
Нередко работники этой службы оценивают правильность заполнения различных журналов и актов, связанных с внутренней деятельностью компании. В полномочия Роспотребнадзора входит оценка юридической чистоты лицензий, разрешений, сертификатов и прочих актов. Представители этого органа могут проверить работу кассовых приборов или осуществить контрольную закупку. В случае выявления нарушений, работники службы обязаны составить соответствующий протокол, выписать штраф или оформить предписание, обязывающие предпринимателя устранить имеющиеся нарушения.
Права
Рассматриваемый государственный орган, в чьи основные функции входит защита интересов и прав потребителей, должен во время проверки выступать в качестве незаинтересованной стороны. Представители этой службы обладают большим количеством прав. Они могут как изучать деятельность различных коммерческих структур, так и участвовать в судебных заседаниях.
Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит в себе полный перечень всех процессуальных действий, которые могут совершать сотрудники Роспотребнадзора. Важно отметить, что данные права распространяются лишь на те сферы, что входят в компетенцию Роспотребнадзора. Здесь же нужно сказать о том, что работники службы не могут начать проверку объекта при отсутствии руководства компании.
Обязанности
В список обязанностей надзорной службы входят следующие функции:
- Координация работы всех подразделений, входящих в состав данного органа.
- Проведение проверок подотчетных субъектов.
- Своевременная реакция на жалобы, поступающие от потребителей.
- Проведение проверок с целью выявления правонарушений.
Разновидности проверок
Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что главной задачей данного органа является контроль над качеством работы различных компаний. Нарушения и недостатки в работе, выявленные в ходе проверки, должны быть устранены в срок, указанный в предписании. Как и у большинства органов контроля, все проверки Роспотребнадзора можно разделить на два основных вида: плановые и внеплановые мероприятия. Ниже мы предлагаем ознакомиться с их особенностью.
Плановые
Согласно установленным правилам, все плановые мероприятия различных подразделений Роспотребнадзора должны быть согласованы с местным отделением прокуратуры. Органы контроля обязаны строго соблюдать установленный план и своевременно осуществлять проверку подотчетных субъектов. Каждый предприниматель имеет законное право ознакомиться с данным планом, посетив официальные страницы прокуратуры и Роспотребнадзора. В документах, опубликованных на сайтах этих инстанций, содержится полная информация о будущих мероприятиях, сроках их проведения, а также лицах, которые будут участвовать в этом процессе.
За несколько дней перед проведением плановых мероприятий, работники службы контроля обязаны уведомить предпринимателя с помощью письменного извещения. Извещение должно быть передано руководителю подотчетной организации за три дня до даты плановых мероприятий. Работники службы могут лично передать данный документ либо отправить его по почте. По действующим нормативам, Роспотребнадзор имеет право проводить плановую проверку конкретной организации лишь спустя три года с момента её создания.
Внеплановые
Рассматривая вопрос о том, чем занимается Роспотребнадзор, необходимо уделить отдельное внимание внеплановым мероприятиям. Основная причина необходимости внеплановых проверок связана с истечением срока, отведенного для исправления правонарушений, что были выявлены в результате плановых проверок. Также причиной необходимости тщательного изучения деятельности конкретной организации может быть жалоба, поступившая от граждан. Здесь важно обратить внимание на тот факт, что данный орган не рассматривает анонимные обращения, а также те заявления, в которых отсутствует информация о конкретных правонарушениях.
Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что органы контроля изучают лишь те заявки, что содержат в себе информацию о непосредственной угрозе здоровью населения, национальной безопасности и окружающей среде. Каждое внеплановое мероприятие, должно быть согласовано с местным отделением прокуратуры. В противном случае деятельность работников органов контроля рассматривается как нарушение закона.
Документарные
При проведении документарной проверки, работники органов контроля должны передать предпринимателю перечень документов, подлежащих рассмотрению. Лицо, проводящее проверку, имеет право изучить не только внутренние акты, но и провести проверку качества изготовляемой продукции. Рассматриваемая организация имеет законное право потребовать от предпринимателя предоставление:
- Оригинальные экземпляры документов, подтверждающие право использования недвижимости в коммерческих целях.
- Соглашения и контракты, оформленные с компаниями, занимающимися утилизацией бытовых и производственных отходов, а также проведением дезинфекции.
- Налоговое свидетельство, внутренний устав, лицензии, сертификаты и прочие разрешительные документы.
- Прайс-лист.
- Реестр, где отмечаются пройденные санитарные проверки.
Как правило, каждое подразделение самостоятельно устанавливает перечень документов, которые требуется предоставить подотчетному субъекту. Также необходимо отметить, что в случае выявления нарушений, представители Роспотребнадзора могут принять решение о необходимости проведения выездной проверки.
Выездные
Главная цель выездных мероприятий заключается в проверке объекта, где ведется предпринимательская деятельность. Специалисты органов контроля выезжают по адресу, зафиксированному в разрешительных документах. При проведении проверки, работники службы могут запросить различные внутренние акты, осуществить осмотр производственных цехов и изучить работу оборудования. Особое внимание уделяется территории, прилегающей к предприятию.
Отдельные специалисты могут взять пробу воды или воздуха, с целью дальнейшего изучения в условиях лаборатории. Помимо этого, может потребоваться проведение замеров температуры в помещении или уровня освещения. Точный порядок проведения данных мероприятий зависит от специфики деятельности компании.
Объекты
Необходимость в проведении полной проверки объекта возникает при большом количестве заявлений от граждан с информацией о правонарушениях, допущенных конкретной фирмой. При проведении подобных мероприятий особое внимание уделяется обследованию производственных цехов и правильности заполнения документов работников. Также работники рассматриваемой инстанции могут проверить кассовый аппарат для того, чтобы узнать, отвечает ли он всем установленным стандартам.
Здесь следует обратить внимание на то, что органы контроля имеют законные основания для проведения «контрольных закупок» и изъятия образцов производимой продукции. Проводя проверку производственных цехов, инспекторы службы могут провести замеры дверных и оконных проемов с целью определения соответствия стандартным показателям. Очень важно, чтобы все параметры соответствовали документам, что составлялись с учетом величины личного состава. Для каждой сферы установлены определенные стандарты, касаемо рабочей площади, которая должна отводиться под каждого работника. Многие выездные инспекторы уделяют особое внимание изучению качества работы вентиляционной системы.
Налагаемые штрафы от Роспотребнадзора
Каждый руководитель коммерческой структуры несет непосредственную ответственность перед Роспотребнадзором за исполнение всех требований данной структуры. По мнению специалистов, данный орган контроля уделяет повышенное внимание тем фирмам, что работают в сфере розничной торговли и общепита. В отношении организаций, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы, установлены штрафные санкции в виде двухсот либо трехсот МРОТ. Более крупный штраф устанавливается в отношении тех субъектов, что не соблюдают профилактические нормы СЭС.
Важно отметить, что действия коммерческих структур, повлекшие за собой массовое заболевание граждан, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот МРОТ. При грубых правонарушениях предприниматель может лишиться свободы на срок от двух до пяти лет. Выше мы уже отмечали, что данный орган уделяет особое внимание соблюдению правам потребителей. В случае поступления жалобы от населения о том, что конкретная организация нарушает их права, сотрудники Роспотребнадзора могут потребовать от предпринимателя предоставления письменной объяснительной. Людям, ведущим предпринимательскую деятельность, нужно помнить о том, что все предписания, выданные работниками контролирующих инстанций, необходимо выполнить до окончания срока, указанного в документе.
Структуры, контролирующие деятельность Роспотребнадзора
Рассмотрев основные функции Роспотребнадзора, необходимо уделить отдельное внимание вопросу о том, какие структуры контролируют деятельность этого органа. Непосредственный контроль над деятельностью инспекторов осуществляют руководители структурных подразделений. Люди, пострадавшие от неправомерных действий инспекторов могут подать жалобу на имя начальника подразделения. Главное отделение Роспотребнадзора Российской Федерации осуществляет контроль над работой остальных подразделений.
Важно обратить внимание на то, что все подразделения Роспотребнадзора подчиняются прокуратуре. Главной задачей этого органа является выявление правонарушений, касающихся личных интересов, свобод и прав жителей нашей страны.
Выводы (+ видео)
Главной задачей Роспотребнадзора является проверка различных коммерческих структур с целью выявления различных нарушений, связанных с санитарно-эпидемиологическими нормами. Как показывает практика, данная организация уделяет повышенное внимание жалобам, поступающим от населения. При поступлении такой жалобы, инспекторы службы контроля могут осуществить внеплановую проверку, тщательно изучив все внутренние документы компании, а также объекты, находящиеся в её собственности.
